宣慰府还在草创，问题一大堆，姬云白天要处理政事，晚上还要给这些他任命不识字的官员们上文化、政治课，还有军队也需要进行一些文化教育、孩子们也都需要读书识字。
他与他的官员们办公一段时间后，姬云已经清楚的意思到了黔南急需各种各样的人才，或者是一个识字的读书人。
以前的罗氏不怎么注重子民的教育问题，所以导致了整个黔南识字竟然没有几个，有也是汉人的那些地主土豪，他们那里会瞧得上姬云这种外族首领。
好在过一段时间后，姬云征辟来的官员大多渐渐习惯了自己处理的政事。
姬云也从大理、四川花费大价钱请来了几个会写字的穷秀才，他们能力不足，但是教孩子们读书写字、教护卫军战士认字写字还是可以。
而姬云征辟来官员们，他们的学习能力都很强，（关键是弱的能力不足的，都姬云免职了。）也很快的便发挥了自己丰厚的人生经历、专业素养，很快便帮姬云初步搭建了宣慰府政治制度。
宣慰府之下设秘书监作为中央机构，下面在其他地区分别设立、县、镇、村、乡寨四级，黔南下设立十一个县，七镇，十乡，十七个寨子。
各乡寨由村民自行推举村长、寨主，每五年重新选举一次，可连任多次，除非贪污、以权谋私、不为村民干实事可被罢免外，年龄超过五十或者六十外，其他情况皆由村民自行选举，每一个成年的村民，无论男女都可以参与选举、或者投票。
镇长、县长都要由宣慰府正式任命才任职处理政事。
其他的情况，姬云也都参考了当前宋代的政治制度，比如行政、司法、财务、三权分离，互不干扰。
在构建黔南宣慰府的政治制度时，姬云同时让刘老二以入股的形式，到大理做些生意，赚点钱回来，贴补黔南宣慰府。
姬云出资四百两，占股七成，刘老二负责在大理的具体经营，占股三成。
姬云先是集中一小部分粮食，蒸馏了一点高度酒，托刘老二到大理以高价贩卖，回来时尽量多买一些粮食、药品就成，剩下的三成钱就算是他分红。
刘老二起初是不敢，毕竟这经商也是极其危险的一件事情，这一路的官、兵、匪一单遇上，这次的买卖不仅没得赚不说，还不知道要倒贴多少钱呢？
风险大很，姬云让刘老二不用担心，他会为在黔南做生意的商人专门清理出一条商路来，只要保证在这条商路上行走，往来经商都不会被强盗打劫。
他会定期派护卫军清理、并在这条商路上巡逻，只要不是细作，都可以自由经商、买卖。
刘老二一听，便又向姬云问了问：“这条商路要交税吗？”
姬云笑了，他当然知道这些商人最关心的是什么，无非就是担心，姬云在这条商路上，设关卡收取过路费。
“你不用担心，如今黔南刚刚经历战火，百姓们急需恢复生机，我可以府君的身份下一条命令，此后的五年内，除大宗货物、奢侈品外，我宣慰府不收取一贯税。”
刘老二听了，觉得这是一个商机，指不定要借此机会发财，于是便两眼放光，便又向姬云问道。“敢问府君，五年后呢？”
姬云道：“五年后，宣慰府重新制定税赋，那时才会重新才是收税，不过～宣慰府只收百分之七至百分之几的税，这要视具体的情况而定，不过我可以提前告诉你，宣慰府所收的税永远不向大理、宋人那般重。”
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